人民银行支付结算工作会议：2026年严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管

　　广东金融监管局召开2026年监管工作会议：推进监管数据应用创新研发基地建设

　　1月16日，中国人民银行、外交部、公安部等八部门日前公布的《反洗钱特别预防措施管理办法》提出，金融机构应当建立健全反洗钱特别预防措施内控制度，识别和评估相关风险，采取与风险相适应的管理措施。办法共五章三十一条，自2026年2月16日起施行。在反洗钱特别预防措施义务方面，办法提出，金融机构与客户建立业务关系、为客户提供一次性金融服务，或者业务关系存续期间客户身份基本信息发生变化的，应当根据名单对客户进行核查。核查发现客户或者其交易对象属于名单所列对象或者其代理人、受其指使的组织或者人员、其直接或者间接控制的组织的，金融机构应当立即采取反洗钱特别预防措施。在采取限制转移措施时，前款规定的组织或者人员与他人共同拥有或者控制的资金、资产，如无法分割或者确定份额的，金融机构应当一并采取措施。

　　1月19日在京举行的全国检察长会议上，最高人民检察院对充分运用法治力量服务高质量发展等方面作出部署。最高检要求，检察机关要依法维护经济金融安全，严惩严重经济犯罪，促进营造法治化营商环境。最高检要求，严惩走私出口战略矿产等犯罪，维护国家战略利益；会同金融监管总局等依法治理金融领域非法中介乱象，严惩非法集资、金融诈骗等犯罪，全链条打击金融“黑灰产”，保障金融稳健运行，保护人民群众财产安全；加大反洗钱工作力度，突出惩治利用、虚拟币洗钱等犯罪。最高检提出，会同中国证监会深化资本市场法治建设，完善证券检察派驻工作机制，从严惩治财务造假、操纵市场等证券犯罪，维护资本市场安全。

　　1月18日至19日，中央政法工作会议在北京召开，对2026年政法工作作出部署。针对网络空间综合治理，会议提出，要加强对新技术的研究，严防利用区块链等加密技术逃避监管，依法打击利用人工智能技术生成、发布虚假信息等行为。会议提出，对涉嫌犯罪、触犯刑法的，政法机关要严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。要依法严厉打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪，加大惩处力度，推进追逃追赃，给人民群众一个交代。要协同开展政府采购、招标投标等领域违法违规行为专项整治，为全国统一大市场建设营造良好法治环境。

　　人民银行支付结算工作会议：2026年严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管

　　1月15日，中国人民银行召开2026年支付结算工作会议。中国人民银行党委委员、副行长陆磊出席会议并讲线年支付结算工作要紧密围绕“十五五”规划和金融强国建设目标，推动现代化支付体系高质量发展。加快建设人民币跨境支付体系，推进跨境支付互联互通，推动跨境支付体系多元化、多层次发展。严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管，充分发挥行政、自律互补作用，塑造合规致远的行业健康生态。常态长效做好优化支付服务工作，扎实推进支付普惠，提供便捷安全的支付服务。提升支付系统服务质效，以创新推动行业提质升级。

　　1月18日，2025年度AI金融创新发展论坛暨第八届“司库品牌计划”发布仪式在人民日报社新媒体大厦成功举办。会上，国家金融与发展实验室副主任杨涛围绕大模型金融应用的机遇与挑战发表主旨演讲。针对风险与挑战，杨涛提出多项对策建议，具体为：构建完善的制度体系与风险责任分担框架；持续夯实数据、算法、算力基础设施；建立客观、权威的大模型金融应用评估评价机制，打破自评自话的困境；强化金融消费者权益保护；尤其要积极推动大模型在金融监管本身的应用，发展智能监管工具（RegTech），以科技赋能应对监管对象数字化转型带来的挑战，提升监管效能。

　　1月19日，《上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文公布。其中提到，增强国际金融中心竞争力和影响力。加强金融监管，加快建设金融风险监测预警系统，运用区块链、大模型等技术强化金融风险识别和管理，提高金融基础设施韧性水平和软硬件安全可靠性，加强金融风险应对处置，保障金融稳健运行。加快完善现代金融体系。完善安全高效的金融基础设施体系，推动银行间市场数据报告库建设，拓展通用金融信息传输系统应用场景。

　　1月19日，四川省金融科技创新监管工具实施工作组发布关于成渝地区金融科技创新监管工具协同测试首批创新应用测试运行的公告。根据《中国人民银行关于发布《金融科技创新应用测试规范》等3项金融行业标准的通知》《中国金融科技创新监管工具白皮书》《成渝地区金融科技创新监管工具协同测试实施方案》等要求，成渝地区金融科技创新监管工具协同测试2项创新应用已完成辅导、公示，所涉及创新应用现进入测试运行阶段，将面向用户提供服务。创新应用信息如下：中国建设银行股份有限公司重庆市分行、中国建设银行股份有限公司四川省分行联合申报的“基于大数据技术的安心养老金融服务”。交通银行股份有限公司四川省分行、交通银行股份有限公司重庆市分行联合申报的“基于大数据技术的农牧养殖融资服务”。

　　广东金融监管局召开2026年监管工作会议：推进监管数据应用创新研发基地建设

　　1月21日，广东金融监管局召开2026年监管工作会议，总结2025年工作，部署2026年重点任务。会议提出了2026年广东金融监管五项重点任务，包括全力防范化解重点领域风险、切实增强行业高质量发展能力、全面加强和完善金融监管、不断提高服务经济社会高质量发展质效和以更高标准更严要求推进全面从严治党。在全面加强和完善金融监管方面，会议称，强化行刑衔接，联合打击金融领域“黑灰产”。推进监管数据应用创新研发基地建设，推动“一表通”系统由建设向应用转变，加快智慧消保平台建设。完成全辖调解组织整合改建工作。深入实施县域金融监管履职能力建设三年工作规划。

　　1月22日，深圳市地方金融管理局就《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026-2028年）（公开征求意见稿）》向社会征求意见。其中提出：加强人工智能风险保障。鼓励保险机构加快设立人工智能保险创新中心，聚焦人工智能全产业链风险，开发覆盖“基础层-技术层-应用层”的全链条保险产品。支持保险机构联合专业科技公司，为人工智能企业提供风险评估、安全测试及合规咨询等增值服务。鼓励保险机构为人工智能企业定制覆盖算力建设、网络安全、数据安全等风险的综合保险方案，强化风险保障。

　　北京市发展改革委会同市经信局和市科委、中关村管委会印发《关于进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕中试平台布局、持续提升中试服务能力、优化中试服务生态、强化保障措施四个方面提出14条政策举措。《若干措施》提出，将在人工智能、医药健康、绿色低碳等国际引领产业，新材料、集成电路、空天技术、新型安全应急等固本强安产业，以及未来产业成长方阵，建设一批中试平台，对新建项目按照总投资35%、最高不超过1亿元予以补助支持。对于新一代信息技术、智能网联新能源汽车等能级提升产业，建设一批中试平台集群，对新建项目按照总投资25%、最高不超过5000万元予以补助支持。

　　近日，东华软件股份公司金融软件部（以下简称“东华金融软件”）成功中标某省级农商银行《股权管理系统》建设项目。作为公司在农信体系股权管理领域的标杆性项目，此次中标充分印证了东华金融软件对监管科技（RegTech）的深刻理解与成熟的产品化能力。项目将以规则引擎驱动、流程自动化与数据可视化为核心技术支撑，为客户构建穿透式监管下的股权治理数字化底座，标志着东华金融软件在农商行细分市场的战略布局取得关键性进展。

　　1月22日，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂在立法会会议上就议员动议的“制订香港特区发展愿景，主动对接国家‘十五五’规划”议案发言指出，香港财库局已制定中长期愿景，推动金融业融入和服务国家发展大局，重点有巩固提升市场优势、助力实体经济高质量发展、深化内外联动以及守护金融安全四大方面。其中在守护金融安全方面，“十五五”规划建议强调完善宏观审慎管理体系。香港特区政府与监管机构会紧密合作，优化市场监管，防范系统性风险及“黑天鹅”或“灰犀牛”事件，做好风险预案，并将加强与国家金融管理部门协同，完善跨境风险监测。

　　2026年1月21日，韩国银行（央行）与互联网巨头Naver公司合作，正式推出内部人工智能应用“BOKI”。该系统基于Naver的云技术与大语言模型开发，专为金融经济领域设计，已部署于韩国央行内部网络供员工使用。其主要功能包括智能问答、基于海量研究资料的文档分析总结，以及官方文献的外语翻译。韩国央行行长指出，开发深刻理解本国金融经济体系特征的“主权AI”十分必要。Naver创始人李海珍表示，央行数据是国家关键战略资产，此举有望推动货币政策智能化与金融稳定，并将国家金融智慧提升至新水平。此次合作始于2024年，旨在通过公私合作激活韩国AI产业发展。

　　印度尼西亚计划于2026年初正式颁布《国家AI路线图》与《AI伦理指南》两项核心法规，旨在为AI在各领域的加速应用建立统一的国家政策框架。专家一致认为，监管对于确保法律确定性、保护公民权利及引导负责任创新至关重要，但须避免过度行政负担阻碍本土初创企业。法规草案采取基于风险的分级监管思路，并将强调法律问责、数据主权与文化适应性。多位技术专家指出，印尼的AI监管不应照搬外国模式，而应通过强制开放标准、建立国家测试实验室及利用本土数据训练AI等方式，构建一个保障数字主权、鼓励安全实验并激发本地创新的生态系统。

　　据外媒报道，《2025年小企业主赋权与发展法案》（又称SEED法案，编号HR 4171）将于本周提交至美国众议院金融服务委员会进行审议听证。该法案旨在修订《1933年证券法》，为小型发行人创设一项微型豁免条款——允许企业在12个月内募集不超过25万美元资金，豁免强制信息披露及发行申报义务，但仍需遵守联邦证券法的反欺诈条款。若法案通过，美国证券交易委员会须在法案生效后270天内制定相应规则。其核心目标是降低企业通过自身网络融资的监管门槛，减少繁琐合规负担。此类豁免机制已讨论多年，反对者始终担忧缺乏强制披露要求可能助长欺诈行为。该豁免条款预计将与现有《众筹条例》（Reg CF）形成竞争——后者虽要求备案通知，但常服务于小规模发行人的小额融资需求。审议听证会定于2026年1月22日美东时间上午10点举行。

　　2026年1月19日，英国金融行为监管局宣布推出金融领域首个“AI实时测试”服务，旨在为准备在英国金融市场应用人工智能技术的企业提供支持。该服务已于即日起开放申请，截止日期为2026年3月2日。参与企业将获得来自监管团队与技术合作伙伴Advai的定制化支持，涵盖开发、评估与部署安全可靠的人工智能系统全过程。该服务重点帮助企业围绕治理、风险管理及持续监控等关键问题构建评估框架，以确保人工智能的应用最终有利于消费者与市场稳定。此外，“AI实时测试”也将帮助监管机构更深入了解人工智能可能对英国金融市场带来的影响，为未来相关政策的制定提供实践依据。该服务与之前推出的“超级充电沙盒”（Supercharged Sandbox）形成互补，后者主要面向仍处于人工智能探索与实验阶段的企业。申请成功的企业将于2026年3月中旬获得通知，测试预计从同年4月正式开始。此举被视为英国在金融科技监管创新方面的又一重要举措，旨在平衡创新推进与风险防控，推动负责任人工智能在金融领域的落地。